近年來，世界經(jīng)濟出現(xiàn)逆全球化潮流，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈正處于變革重組的態(tài)勢之中。以美國為首的科技大國調(diào)整政策，對中美科技交流采取了一系列限制措施，意圖打壓遏制我國科技發(fā)展的進程、阻滯我國科技領(lǐng)軍企業(yè)的崛起，并強行改變?nèi)蚩萍籍a(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈格局等，試圖對我國產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進行全方位打壓。在這樣的大背景下，世界百年未有之大變局加速演進，各國都把強化科技創(chuàng)新作為實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇、塑造競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略選擇，積極搶占未來科技制高點，科技創(chuàng)新成為國際競爭和大國博弈的主要戰(zhàn)場。實現(xiàn)高水平科技自立自強是應(yīng)對這場深刻調(diào)整和變局挑戰(zhàn)的應(yīng)然之舉。

　　面對復(fù)雜多變的國際形勢，在以往強調(diào)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，2020年黨的十九屆五中全會第一次提出實現(xiàn)科技自立自強。2022年黨的二十大報告提出，到2035年實現(xiàn)高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列。2024年黨的二十屆三中全會通過的《中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，推進高水平科技自立自強。

　　2024年6月24日，習(xí)在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的講話提出，必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

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　　簡單來說，高水平科技自立自強既是科技強國的典型特征，也是科技強國的建設(shè)路徑。如何實現(xiàn)高水平科技自立自強這一戰(zhàn)略目標，需要從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略層面進行系統(tǒng)研究。因此，對其內(nèi)涵進行系統(tǒng)化的深入研究十分必要，對于未來的“十五五”規(guī)劃甚至更長時期發(fā)展具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)價值。

　　實現(xiàn)高水平科技自立自強，意味著一個國家或地區(qū)在科技能夠?qū)崿F(xiàn)自主決策、自主創(chuàng)新和自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，既能為國家或地區(qū)的長期繁榮發(fā)展提供堅實的科技支撐，又能有效提升其國際競爭力。

　　高水平科技自立自強主要從自立、自強、高水平三個層面分析研究其具體內(nèi)涵。簡單來說，自立就是要形成比較系統(tǒng)完善的體系，能夠自我生存和發(fā)展；自強就是體系要有比較高的效能，能夠有效支持經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展；高水平就是增強開放性、包容性，面向世界和未來發(fā)展，能夠引領(lǐng)世界和全球發(fā)展。

　　自立，根據(jù)免費在線辭典漢典（）的解釋，就是不須他人扶助，自己獨立。如何實現(xiàn)在沒有別人幫助的情況下也能自己獨立，關(guān)鍵就是形成自己比較完善的體系，只是通過內(nèi)循環(huán)機制就可以實現(xiàn)自己的獨立、自給自足。從這個角度來看，科技自立就是首先要擁有比較完善的科技體系，并且在此基礎(chǔ)上能夠自我運行。在我國，這個科技體系不僅包括傳統(tǒng)的由中國科學(xué)院、高等院校、國務(wù)院各部門研究單位、各地方科研單位、國防科研單位組成的“五路科研大軍”，而且還要對整個經(jīng)濟體系和社會系統(tǒng)形成比較完整的研發(fā)支撐網(wǎng)絡(luò)?？萍甲粤⒕褪谴_保在面臨國際（或區(qū)域）合作不確定性增大的情況下，減少外部環(huán)境對本國（或區(qū)域）科技發(fā)展和科技產(chǎn)業(yè)化的影響?？萍甲粤?，就是把科技發(fā)展的立足點、著眼點和落腳點放在國內(nèi)，強調(diào)自主創(chuàng)新，突出自主性和可控性，重點是建立和完善以本土企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和人才為主導(dǎo)的關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備與產(chǎn)品供給機制，主要依靠自己的力量實現(xiàn)科技的進步與發(fā)展。

　　自強，根據(jù)漢典的解釋，就是自己努力圖強。科技自強就是科技體系不僅自身實現(xiàn)強大，而且還要對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展形成強大的支撐。換言之，科技自強就是科技體系要有比較高的效能?？萍甲詮?，是指在科技自立的基礎(chǔ)上，依靠自身努力不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)、努力搶占科技制高點，實現(xiàn)科技發(fā)展能力持續(xù)提升的過程，強調(diào)引領(lǐng)性和可持續(xù)性，通過科技強支撐企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強。對照建設(shè)科技強國的要求，科技自強就是要擁有強大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，并擁有強大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全?？萍甲詮姷哪康木褪侵我粋€國家經(jīng)濟實力、國防實力、綜合國力整體躍升，保障國家安全、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和維護人民生命健康，提升國家核心競爭力。

　　高水平，簡單說就是比平均水平高的水平。平均水平一般是指群體或個體的普遍水平。高水平是比較出來的，是相對而言的，其目標和體系需要與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，并且隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷提出更高目標和更嚴要求。科技自立自強的高水平就是比世界主要國家科技的平均水平高。高水平是通過與同一類人或評價對象相比較得出的概念，在中國的語境下一般指高出同類人或評價對象平均水平以上較大幅度乃至前5%、前10%左右的水平。從知識創(chuàng)造的角度來看，就是要具有國際領(lǐng)先的科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力和關(guān)鍵核心領(lǐng)域掌握全球科技制高點的能力。高水平科技自強自立與我們此前強調(diào)的自主創(chuàng)新一脈相承，與開放合作又是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。對標建設(shè)科技強國的要求，高水平就是要擁有強大的國際影響力和引領(lǐng)力，要有能力引領(lǐng)科技創(chuàng)新前沿方向，塑造具有全球競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，把握國際科技話語權(quán)，成為世界重要的科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。高水平的發(fā)展方向就是通過科技增進全人類福祉，推動全球發(fā)展，共同構(gòu)建人類命運共同體。

　　高水平科技自立自強的基本內(nèi)涵包括：自立、自強、高水平三個層次。從體系化角度來看，可以形象地概括為金字塔模型。

　　自立是金字塔的底部，根植廣袤的大地，具有適應(yīng)本國國情的龐大而厚重的科技體系。

　　自強是金字塔的中部，位于自立的上方?？萍甲粤Ⅲw系中的標志性力量頑強生長，能夠有力支撐和服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。

　　高水平是金字塔的頂部，是科技自立自強體系中的部分領(lǐng)域（關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域）比世界主要國家的平均水平高。高水平就是占據(jù)世界科技體系金字塔的最高部，不僅能夠引領(lǐng)中國科技的自立自強，而且能夠引導(dǎo)世界科技的發(fā)展方向，為科技造福全人類貢獻中國的智慧和力量。

　　根據(jù)高水平科技自立自強的體系化內(nèi)涵，面向“十五五”時期甚至2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，特提出如下對策建議。

　　目前我國的科技體系具有紛繁復(fù)雜、累積融合等特征。從機構(gòu)布局來看，原有的“五路大軍”依然是科研的主體，但企業(yè)作為新時期科技創(chuàng)新主體的作用日益突顯。未來的科技自立體系需要進一步加強和完善國務(wù)院各部門研究單位（目前大多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)制為央企或國企）和各地方科研單位的能力建設(shè)，同時要重點支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。

　　從空間布局來看，中西部地區(qū)總體的科技創(chuàng)新能力仍顯薄弱，與新時代的發(fā)展要求存在較大的差距。因此，要加強地方各層級（省市縣）戰(zhàn)略科技力量的匯聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供多維立體的科技支撐。目前，我國已形成多個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，包括以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)為代表的具有國際影響力的全國科技創(chuàng)新中心，以及以成都、重慶、武漢、西安為代表的具有全國影響力的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心等。展望未來，分布在東北、西部等地和各省市的次區(qū)域科技創(chuàng)新中心，要著力打造新的科技創(chuàng)新主引擎以及各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長極，逐步形成功能明確、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新布局。

　　世界科技強國的競爭，最終比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家戰(zhàn)略科技力量是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、代表國家科技水平的中堅力量，在創(chuàng)新體系中具有引領(lǐng)帶動作用，能夠在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用。目前，我國正在加快形成包括國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、國家實驗室、科技領(lǐng)軍企業(yè)等在內(nèi)的國家戰(zhàn)略科技力量體系。

　　注重發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量各類主體優(yōu)勢，明確分工、促進合作。國家科研機構(gòu)要在國家中長期戰(zhàn)略任務(wù)、應(yīng)用導(dǎo)向科學(xué)研究以及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究中發(fā)揮重要作用。研究型大學(xué)要充分發(fā)揮其在人才培育、基礎(chǔ)研究方面的主力軍作用，加強學(xué)科交叉融合和產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。國家實驗室要堅持使命導(dǎo)向，聚焦重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，強化前瞻性、戰(zhàn)略性重大科學(xué)問題研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。科技領(lǐng)軍企業(yè)要進一步發(fā)揮其在應(yīng)用型科技攻關(guān)中的牽頭作用，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。全國科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心的重點任務(wù)則是促進創(chuàng)新要素流動共享、優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補，打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺，形成創(chuàng)新要素集聚地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　提升科技自強能力就是要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，牢固樹立“大科技”理念，要在加強科技體系自身能力建設(shè)外，還要穩(wěn)步有效提升支撐經(jīng)濟和社會發(fā)展的科技自強能力。

　　要準確把握科技與經(jīng)濟社會相互作用的基本規(guī)律，引導(dǎo)各個領(lǐng)域、各個部門、各個區(qū)域的要素、政策向科技創(chuàng)新匯聚，用經(jīng)濟社會大循環(huán)的質(zhì)量來評價科技創(chuàng)新的貢獻度。需要暢通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，不斷提升科技創(chuàng)新的效能。努力開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道，提升我國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實力，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動能，提升我國產(chǎn)品在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)科技自強，一項重要任務(wù)就是保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的自主、安全、可控。這就需要促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將優(yōu)質(zhì)的科研成果切實轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力、新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　大幅度提高國際科技話語權(quán)首先是要夯實國際科技合作的基礎(chǔ)。國際科技合作的基礎(chǔ)和本質(zhì)是“長板”共享。只有我們自己持續(xù)提升自主創(chuàng)新能力，建立自主可控、安全可靠的創(chuàng)新體系，在諸多優(yōu)勢領(lǐng)域打造出強有力的“長板”，才能真正夯實國際合作基礎(chǔ)。展望未來，中國依然要堅持面向全球的寬口徑、低門檻的合作模式，促進全球科技合作，推動國際科技創(chuàng)新，共建人類創(chuàng)新共同體。

　　在不斷夯實國際科技合作的基礎(chǔ)上，要深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化政府和民間科技創(chuàng)新合作，實現(xiàn)更深層次科技創(chuàng)新制度性開放。加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺向全球科學(xué)家開放使用的機制。鼓勵在華設(shè)立國際科技組織，完善我國科研人員到國際科技組織任職制度。完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。建立和完善高技術(shù)人才移民制度。優(yōu)化高校、科研院所、科技社團對外專業(yè)交流合作管理機制。

　　在深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，全力打造北京、上海和粵港澳大灣區(qū)三個具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心。全國科技創(chuàng)新中心不僅是產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果和推動產(chǎn)業(yè)變革的策源地，影響全球科技創(chuàng)新競爭格局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略制高點，也是全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地和創(chuàng)新人才高地。這三個全國科技創(chuàng)新中心將代表中國科技深度參與國際科技治理，努力塑造和提升我國的國際科技話語權(quán)。

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